5月1日实施！卫星产业黄金期已至

3月12日，工信部印发关于《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》的通知，以提升国内卫星网络的协调效率，优化国内卫星网络的协调程序，促进卫星轨道资源的开发利用，《办法》将于2025年5月1日起开始实施。

近年来，随着我国卫星操作单位与卫星网络数量的增加，以及卫星频率轨道资源稀缺的特殊性，我国一直在加强卫星频率轨道资源管理工作。目前，已初步形成了卫星网络资料全生命(mìng)周(zhōu)期(qī)的(de)管理框架。

此次《办法》的颁布将继续加强国家无线电的统筹管理，通过降低报送通知资料门槛，规范国内协调程序和减轻国内协调的工作量等管理办法，进一步激发航天企业活力，推动航天产业高质量发展。

《办法》的内容共六章33条，从卫星网络国内协调关系的建立、国内协调的开展、国内协调的完成等方面进行了规定。

第一章为总则，主要包括起草依据、适用范围、国内协调地位判定标准、各单位职责分工、开展协调的原则、鼓励措施、完成协调的结果、干扰处置等。

第二章为卫星网络国内协调关系的建立，主要包括协调列表的作用和内容、协调列表建立条件、协调需求征集、联络台账的要求等。

第三章为无需建立国内协调关系的情形，主要包括无需建立协调列表的情形、无需列入协调列表的情形、申请增加列入协调列表的情形等。

第四章为国内协调的开展，主要包括协调发起、协调响应、协调超时等阶段的要求。

第五章为国内协调的完成，主要包括依规则自动完成、双方协议完成、第三方评估完成、主管部门会议完成、主管部门函件征求意见完成等五种完成国内(nèi)协(xié)调(diào)的(de)形(xíng)式(shì)以(yǐ)及(jí)监(jiān)督(dū)措(cuò)施(shī)等(děng)。

第(dì)六(liù)章(zhāng)为(wèi)附(fù)则(zé)，主要(yào)包(bāo)括(kuò)名词术(shù)语(yǔ)、军(jūn)事(shì)及(jí)港(gǎng)澳(ào)地(de)区(qū)卫(wèi)星(xīng)网(wǎng)络(luò)国(guó)内(nèi)协(xié)调(diào)事(shì)宜(yi)、实(shí)施(shī)时(shí)间(jiān)等(děng)。附(fù)件(jiàn)分(fēn)别(bié)为(wèi)国(guó)际(jì)电(diàn)联(lián)空(kōng)间(jiān)业(yè)务(wu)协(xié)调(diào)常(cháng)用(yòng)建(jiàn)议(yì)书(shū)、卫(wèi)星(xīng)网(wǎng)络(luò)国(guó)内(nèi)协(xié)调(diào)列(liè)表(biǎo)模(mó)板(bǎn)。

助(zhù)力(lì)“千(qiān)帆(fān)星(xīng)座(zuò)”

同(tóng)日(rì)，长(zhǎng)征(zhēng)八(bā)号(hào)运(yùn)载(zài)火(huǒ)箭(jiàn)成(chéng)功(gōng)将(jiāng)上(shàng)海(hǎi)垣(yuán)信(xìn)卫(wèi)星(xīng)的(de)“千(qiān)帆(fān)星(xīng)座(zuò)”第(dì)五(wǔ)批(pī)组(zǔ)网(wǎng)卫(wèi)星(xīng)成(chéng)功(gōng)送(sòng)入(rù)预(yù)定(dìng)轨(guǐ)道(dào)。

“千(qiān)帆(fān)星(xīng)座(zuò)”是(shì)垣(yuán)信(xìn)卫(wèi)星(xīng)自(zì)主研(yán)发(fā)建(jiàn)设(shè)、商(shāng)业(yè)化(huà)运(yùn)营的我国第二个低轨卫星大星座，致力于为国内用户提供广泛且高质量的卫星宽带通信、互联网接入等服务，使用卫星通信Ku（上行为12.75-18.75GHz，下行为10.7 GHz -12.75 GHz）、Q/V（40-50GHz，50-75GHz）等频段。

同时，此次卫星网络协调的实施也为“千帆星座”提供了频轨资源的支撑保障。

值得一提的是，本次发射任务是“千帆星座”首次借助商业发射场完成发射(shè)任(rèn)务(wu)，也(yě)是(shì)海(hǎi)南(nán)商(shāng)业(yè)航(háng)天(tiān)发(fā)射(shè)场(chǎng)一(yī)号(hào)工(gōng)位(wèi)的(de)首(shǒu)次(cì)发(fā)射(shè)。这(zhè)一(yī)次(cì)的(de)成(chéng)功(gōng)发(fā)射(shè)也(yě)标(biāo)志(zhì)着(zhe)我国首个商业航天发射场具备双工位发射能力，验证了商业发射场在大规模低轨星座组网任务中的效率优势。

目前，二期项目建设正在进行中。随着各个卫星星座已进入全面建设阶段，加速组网，海南商业航天发射场将会更加满足未来卫星高密度发射的需求。

国家带队，民营崛起

自2015年明确“商业航天”的发展以来，我国便出台了多项卫星管理政策，支持航天领域商业化模式发展，民营企业因此迅速崛起。据天眼查调查数据显示，目前我国现存的商业航天相关企业有7万家，布局在卫星产业链的各个细分领域。

其中，星图测控在2025年1月于北交所上市，成为“商业航天测控第一股”；3月，深蓝航天完成新一轮融资，由泰安市国资基金领投，金额近5亿元；此前，蓝箭航天更是在2024年底获国家制造业转型升级基金9亿元投资，创下单笔融资纪(jì)录(lù)，国(guó)星(xīng)宇(yǔ)航(háng)、星(xīng)际(jì)荣(róng)耀(yào)也(yě)在(zài)IPO阶(jiē)段(duàn)。

2015年(nián)，《国(guó)家(jiā)民(mín)用(yòng)空(kōng)间(jiān)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)中(zhōng)长(zhǎng)期(qī)发(fā)展(zhǎn)规(guī)划(huà)（2015—2025 年(nián)）》明(míng)确(què)鼓(gǔ)励民营企业发展商业航天，支持民间资本投资卫星研制和系统建设。

2016年，《国家创新驱动发展战略纲要》要求完善空间基础设施，推进卫星遥感、卫星通信、导航和位置服务等技术开发应用。

2017年，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》强调做大做强卫星及应用产业，加速卫星应用与基础设施融合发展。

2020年，国家发展改革委将卫星互联网首次纳入“新基建”，作为通信网络基础设施的范畴。

2021年(nián)，《中(zhōng)华(huá)人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)国(guó)国(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出(chū)实(shí)施(shī)北(běi)斗(dòu)产(chǎn)业(yè)化(huà)重(zhòng)大(dà)工(gōng)程(chéng)，建(jiàn)设(shè)高(gāo)速(sù)泛(fàn)在(zài)、天(tiān)地(de)一(yī)体(tǐ)、集成(chéng)互(hù)联(lián)、安(ān)全高(gāo)效的信息基础设施，打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系。

2023年，中央经济工作会议(yì)首(shǒu)次(cì)将(jiāng)商(shāng)业(yè)航(háng)天(tiān)列(liè)为(wèi)战(zhàn)略(è)性(xìng)新(xīn)兴(xìng)产(chǎn)业(yè)，北(běi)京(jīng)、上(shàng)海(hǎi)、广(guǎng)东(dōng)等(děng)多(duō)地(de)出(chū)台(tái)专(zhuān)项(xiàng)政(zhèng)策(cè)支(zhī)持卫星互联网和火箭制造，如《北京市促进未来产业创新发展实施方案》、《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）》、《广东省碳达峰实施方案》等。

《对地静止轨道卫星动中通地球站管理办法》发布，对动中通地球站的设备性能技术、限值要求、保护现有合法无线电业务等方面进行了规范。

2024年，“商业航天”首次写入政府工作报告，进一步明确其作为经济增长引擎的地位。

2025年，《政府工作报告》也重点提及了“商业航天”，政策支持力度(dù)的(de)持(chí)续(xù)加(jiā)码(mǎ)，将(jiāng)进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)速(sù)低(dī)轨(guǐ)星(xīng)座(zuò)组网和商业化应用落地，推动卫星产业迎来黄金发展期。

未来，卫星产业将在技术创新、市场需求和政策支持的驱动下，形成真正的产业闭环，成为21世纪最具活力和潜力的领域之一。